設為首頁 加入收藏 歡迎光臨喀什地區行署信息公開平臺!
您現在的位置:电脑欢乐升级段位 >> 政府信息公開 >> 查看信息

關于印發《喀什地區全民健身實施計劃(2016-2020年)》的通知

索引號: NN001-6000-2017-0039 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2017-03-20 文號 喀署辦發〔2017〕39號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

  ?  

 

 

?

?

喀署辦發〔201739  

 ? 

 ? 

關于印發《喀什地區全民健身實施計劃2016-2020年)》的通知  

 ? 

各縣、市人民政府,地直各單位,中央、自治區駐喀各單位:  

《喀什地區全民健身實施計劃2016-2020年)》已經行署同意,現印發你們,請認真貫徹執行。  

 ? 

 ? 

 ? 

???????????????????????????????  2017年3月20   

 ? 

 ? 

喀什地區全民健身實施計劃2016-2020  

 ? 

人民健康是社會文明進步的基礎,是經濟社會發展進步的重要標志。全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段,是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。為實施全民健身國家戰略,構建全民健身服務體系,更加廣泛地開展全民健身運動,提高各族人民群眾的身體素質和健康水平,依據國務院《全民健身條例》、《全民健身計劃(20162020年)》和《新疆維吾爾自治區體育發展條例》,結合喀什經濟社會發展實際,制定本實施計劃。  

一、指導思想  

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、第二次中央新疆工作座談會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和自治區第九次黨代會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持四個全面戰略布局,主動融入全民健身和一帶一路國家戰略,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,把增強人民體質、提高身心健康水平作為根本目標,為實現中華民族偉大復興的中國夢,建設團結和諧、繁榮富強、文明進步、安居樂業的喀什奠定堅實的基礎。  

二、目標任務  

2020年,喀什地區人民群眾的體育健身意識進一步增強,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到260萬,經常參加體育鍛煉的人數達到140萬,健康文明的生活方式蔚然成風。全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮,與各項社會事業互促發展的局面基本形成。具有民族特點和地域特征的全民健身基本公共服務體系日趨完善,政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰,全民健身成為促進我區社會穩定、長治久安、民族團結和推動我區經濟發展的重要力量,為建設美麗、和諧、穩定和健康的喀什,共圓祖國夢想奠定基礎。  

(一)大力弘揚體育文化,促進人的全面發展  

認真貫徹落實中央關于社會主義文化大發展大繁榮和建設社會主義文化強國以及國家體育總局關于加強體育文化建設要求,堅持以現代文化為引領,深入挖掘先進的體育文化內涵,充分發揮體育在對沖宗教極端思想中的作用和功能,全面推進我區體育文化建設,利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體和重要節慶日、重大體育賽事等時機,深入開展科學健身教育,大力弘揚體育文化,普及科學健身知識,推廣科學健身方法,倡導健康生活理念,營造參與體育健身的社會氛圍,樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、做貢獻、樂分享的良好社會風尚。不斷加大體育文化宣傳力度,充分發揮輿論導向作用。加強全民健身、體育產業以及法規、政策和條例的宣傳,尤其要加大重大賽事和體育重點工作的宣傳力度,為體育事業的發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。充分利用互聯網打開消費市場,使全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。  

樹立全民健身榜樣,講述全民健身故事,傳播社會正能量,發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德和提升我區軟實力等方面的獨特價值和作用。  

(二)充分發揮全民健身多元化功能,形成服務大局、互促共進的發展格局  

努力挖掘和發揮全民健身在構建和諧社會、維護社會穩定、引導健康生活方式、提高生活質量的積極作用。關注少數民族傳統體育文化,建立健全基層少數民族體育協會,培養少數民族社會體育指導員,建立少數民族傳統體育項目培訓基地,開展形式多樣的少數民族傳統體育活動,努力擴大少數民族傳統體育文化的影響力。  

創新少數民族傳統體育文化傳承和?;せ?,著重做好少數民族傳統體育文化的挖掘、整理和推廣工作,落實少數民族傳統體育文化發展工程,積極推動少數民族體育文化和民俗民間體育文化的?;ず痛泄ぷ?,不斷擴大少數民族傳統體育文化的影響力。  

由體育部門牽頭,統籌謀劃全民健身重大項目工程,發揮全民健身在促進文化繁榮、素質教育、社會包容、民生改善、民族團結、健身消費、大眾創業、萬眾創新等方面的作用,特別是在喀什社會穩定和長治久安建設中的基礎作用,實現為全局發展服務的功能。  

(三)廣泛開展全民健身活動,提供豐富多彩的活動供給  

結合喀什得天獨厚的自然條件和人文環境,打造和培育一批具有喀什特色的群眾體育活動,鼓勵各縣市結合利用自身條件開展豐富多彩的群眾體育活動,堅持一鄉(鎮)一品牌?¢一縣(市)多品牌的發展戰略,加快培育一批具有產業帶動作用的群眾體育品牌項目,引導縣(市)體育特色化、專業化發展,力爭5年內每個鄉鎮至少有1個群眾體育品牌,每個縣市至少有35個群眾體育品牌。  

加強社會體育指導員、基層群眾體育教練員、裁判員隊伍、社會體育志愿者隊伍的建設,至2020年獲得社會體育指導員技術等級證書的人員增加到7000人以上,職業社會體育指導員達到100人以上,同時充分利用互聯網+時代特點,帶動一批群眾參與體育鍛煉。廣泛開展各級各類體育活動,重點是在村(社區)組織各族群眾開展形式多樣的體育活動,縣(市)人民政府定期舉辦本行政區域的群眾體育比賽活動,各縣(市)體育行政部門應在傳統節日和農閑季節開展與農村生產、勞動和文化生活相適應的健身活動。各級人民政府支持體育行政部門在每年的全民健身日全民健身體育節開展豐富多彩的體育健身活動。  

全地區每年舉辦1次不少于5項的本行政區域全民健身運動會,每年開展的全民健身賽事不少于6項。  

建立較為完善的地區國民體質監測網絡和監測運行機制,城鄉居民《國民體質測定標準》合格以上的城鄉人數比例力爭達到90%以上。其中20-59歲人群體質狀況明顯改善,身體素質相關指標呈向好趨勢。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求,耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。  

(四)著力推進體育社會組織改革,激發全民健身活力  

按照政社分開、政企分開、管辦分離的社會組織改革發展的總體要求,建立政府主導、社會協同、市場推動的運行機制,明確政府和社會的事權劃分;制定支持多元主體參與體育發展的政策措施,鼓勵支持社會力量參與體育社會組織建設和活動開展;加大對體育社會組織的培育,著力提高行業協會的市場化運作水平,積極推動群眾體育組織社會化和實體化,通過社會化運作吸引社會力量參與,培育一批資質健全、服務水平高、社會信譽好、自主發展能力強的體育社會組織,強化政府購買公共文化體育服務力度,多渠道為體育社會組織良性發展提供平臺。  

2020年全區各級體育社會組織的數量增加到30個以上,單項體育協會和行業體育協會明顯增加。進一步加強縣級以上體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會的力量。  

積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與體育場館建設與運營。探索公益慈善類、社會福利類、社會服務類和基層社區等多元主體社會組織,配合體育行政部門,共同推進喀什體育事業的發展,各行業體協和各單項體育協會,每年組織開展活動不少于4次?;閭逵櫓?、村(居)民委員會組織村(居)民開展全民健身活動,每年至少舉辦一次綜合性運動會和6單項體育活動。  

(五)統籌建設全民健身場地設施,方便群眾就近就便健身  

全面落實《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》,按照《國家基本公共文化服務指導標準(20152020年)》推進基層全民健身服務標準化、均等化。在基層綜合性公共文化服務中心建設中統籌體育健身活動場地,堅持設施建設和運行管理并重。  

按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則,科學規劃和統籌建設全民健身場地設施,全區各類體育場地設施達到5000個,人均體育場地面積達到2平方米。縣(市)全民健身活動中心、鄉鎮農民體育健身工程、社區體育健身設施實現全覆蓋。縮小人民群眾享有體育設施公共服務的活動半徑,打造10分鐘健身圈。根據自治區安排在各縣(市)實施111標準,即有1個體育館(全民健身活動中心)、1個足球場和1批戶外休閑體育健身設施(路徑、步道、體育公園等)。鄉(鎮)農民體育健身工程實施1141標準,即有1個籃(排)球場、15人制籠式足球場、4個乒乓球臺和1套健身路徑。行政村農牧民體育健身工程實施1121標準,即有1個籃(排)球場、1個民族式摔跤?。ê惶姿擁孀櫻?、2個乒乓球臺(或1個乒乓球臺、1個臺球案)、1套健身路徑。社區建有便捷、實用的體育設施,有條件的建一個多功能籠式足球場。在人口數量較大、人員居住密集的街道(社區)建設一批多功能運動場。此外,改造一批體育場館,購買一批體育器材,用建、改、購三個辦法解決場地設施器材的缺乏問題。同時,協調、盤活閑置的公共資源,利用存量促進增量改革;積極推動公共體育設施向社會開放,鼓勵學校和單位公共體育設施以免費或低收費的形式向社會開放;豐富場地設施種類,注重滿足主體使用人群的需求,增加地方建設項目的自主性。落實中央、自治區補助地方公共文化服務體系建設專項資金用于體育健身活動開展。  

(六)拓展全民健身國際交流,引領全民健身開放發展  

借助一帶一路的有利契機,深化與毗鄰國家和內地省市體育文化交流與合作。努力構建多層次體育文化交流傳播平臺,使具有喀什特色的體育文化產品走向世界,擴大喀什在國際、國內的影響力。鼓勵各縣(市)舉辦不同層次和類型的全民健身運動會,支持各地結合地域文化、旅游休閑等資源,打造具有區域特色、國際影響和可持續性的品牌賽事活動。  

(七)強化全民健身發展重點,著力做好公共服務均等化和重點人群、項目發展  

進一步落實政府體育公共服務職能,創新體制機制和運行機制,推進服務產品體系、管理運行體系、資源配置體系、服務供給體系、服務對象體系等領域的建設;樹立全民健身服務體系的大社會觀,依托全社會的力量,形成全民健身、從我做起的全民健身新格局。堅持普惠性、?;?、兜底線、可持續、因地制宜的原則,重點關注青少年、老年人體育鍛煉環境,重點布局特色體育項目。加快發展全民健身事業,為實施精準扶貧脫貧發揮重大作用。進一步推進全民健身公共服務均等化。  

將提高青少年的體育素養作為學校教育的重要內容,保證學生在校的體育鍛煉時間,積極發揮“青少年陽光體育大會”等青少年體育品牌活動的示范引領作用,使青少年提升身體素質、掌握運動技能、養成鍛煉興趣,形成終身體育健身的習慣。  

加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接,提高使用率,支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動,為老年人健身提供科學指導,發揮全民健身在積極老齡化、健康老齡化方面的獨特作用。  

采取優惠政策,推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展??怪骯?、婦女、幼兒體育,推進外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。加大社會矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給,使他們享受更多社會關愛、在融入社會方面增加獲得感和滿足感。  

加快發展足球運動和冰雪運動。著力加大足球場地供給,鼓勵社會力量建設小型、多樣的足球運動場地??剮T白闈?,支持開展形式多樣的民間足球活動。依托喀什地區足球協會舉辦全地區多層級的足球賽事,促進足球運動蓬勃發展,不斷擴大足球人口規模,使足球成為群眾普遍參與和樂于觀賞的運動項目。  

創新喀什地區特色的球類項目發展模式,加快發展普及群眾三大球,形成三大球事業與產業協調發展的格局。大力發展健身徒(跑)步、騎行、戶外、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目,積極培育滑雪、極限、輪滑、航模等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目,鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目,扶持推秋千(薩哈迪)、民族式摔跤(且力西)、押加、叼羊、賽馬、健身氣功、象棋、國際象棋等民族民俗民間傳統運動項目。利用重大賽事實施體育惠民工程,實現競技體育與群眾體育協調發展,使舉辦體育賽事的成果惠及更多群眾。  

三、主要措施  

(一)創新全民健身治理體制  

強化政府主導、部門協同、社會力量共同參與的全民健身組織架構,推動全民健身各項工作開展。各級政府主要做好宏觀管理、政策制度設定、資源整合分配、工作監督評估和協調跨部門聯動,部門主要按照工作分工制定工作規劃、落實工作任務,社會力量主要做好日常體育健身活動的引導、組織和體育賽事活動的承辦。  

(二)完善全民健身工作機制  

堅持改革創新,推動部門自身在全民健身工作的各個方面發展變革,整體設計更加合理、發展決策更加科學、設施建設更加實用、群眾健身更加便捷、活動參與更加簡單。建立全民健身聯席會議制度,明確部門責任,形成全民健身督促、落實、檢查、長效工作機制。各縣市人民政府應建立相應的全民健身工作協調機制。  

(三)建立全民健身評價體系  

結合喀什地區特點,制定全民健身相關規范和評價標準,采用多層級、多主體、多方位的方式對全地區全民健身發展水平進行評估。評估指標涵蓋各級政府重視程度、全民健身意識、切實增強城鄉居民的身體素質、參加體育鍛煉的人口數量和質量、體育活動開展組織形式和次數、社會體育指導員數量等。  

(四)創新全民健身激勵機制  

創新全民健身激勵機制和平臺,拓寬激勵對象和范圍。根據《新疆維吾爾自治區群眾體育先進單位和個人評選表彰辦法》,通過政府激勵,有效調動基層單位和個人的工作熱情,形成典型示范作用。落實《國家體育鍛煉標準》等制度。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動名稱、標志等無形資產的開發和運用,提高產品附加值。對支持和參與全民健身、在實施《全民健身計劃》中做出突出貢獻的組織機構和個人進行表彰獎勵。  

(五)培養全民健身人才隊伍  

加強體育人才隊伍建設。一是加強培訓,與高校合作推動全民健身體教結合模式,制定并實施體育人才培訓專項計劃,采取多種形式,有計劃、分步驟地開展各類體育人才培養和培訓工作,分類、多層次地加強對全區體育管理人員、業余教練員、裁判員、社會體育指導員、全民健身志愿者和各類體育專業人才的培養和培訓,全面提高綜合素質和業務能力。二是加強人才交流,落實配套政策,每年選派體育管理人員去援疆省市學習交流,邀請民間健身示范人物、領軍人物組織基層開展體育交流活動。  

四、實施保障  

(一)加強組織領導與協調  

各縣(市)黨委、人民政府要加強對全民健身事業的領導,對現有的全民健身領導小組和協調機制進一步深化、細化,確保全民健身國家戰略的貫徹落實。建設新型智庫,凝聚智力資源,推進民主決策。各縣(市)人民政府及其體育行政部門,要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置,堅持體育事業發展三納入。各級教育、科技、衛生、住建、環保、農林、旅游等部門加大支持力度,構建功能完善的綜合性基層公共服務載體。  

(二)加大資金投入與管理  

完善政府投入為主、社會投入為輔、體彩公益金為補充的多元化投入機制。各縣(市)財政對體育事業經費投入要隨著當地經濟社會發展和財政增長逐步增加;要重點安排專項資金支持公共體育設施和公共體育服務體系建設。縣級以上地方人民政府要將全民健身經費納入財政預算,并保持與國民經濟增長相適應。安排一定比例的體育彩票公益金等財政資金,通過政府購買服務、消費補貼等途徑,支持群眾健身消費,鼓勵學校體育場館和公共體育設施免費或低收費開放,引導社會力量提供公益性群眾健身服務。鼓勵和引導各縣(市)加大全民健身的財政經費投入。  

運用市場機制,探索建立政府引導、社會資本共同參與的體育產業投資基金,吸引社會資本的進入。運用好稅收政策,進一步加大稅收優惠措施,引導社會公眾對全民健身事業進行捐贈。  

(三)完善政策與法治保障  

全面推進依法治體。實施體育系統法制宣傳教育第七個五年規劃,通過出臺一系列制度,更好地整合與均衡體育利益,凸顯對參與體育各方權利的?;?,促進相關部門依法履行政府職能,保障體育改革和決策的推進;建立取消審批權下的商業性體育賽事市場管控機制,簡政放權、放管結合,取消商業性和群眾性體育賽事審批程序,放寬賽事轉播權限制。  

(四)嚴格過程監管與績效評估  

縣級以上地方人民政府要制定《全民健身實施計劃(2016-2020年)》,做好《全民健身實施計劃(2016-2020年)》執行職責的部門任務、分工和監督檢查,加強對實施情況的督查、評估。建立全民健身公共服務績效評估指標體系,定期開展第三方評估和社會滿意度調查,對重點目標的實施進度和各級政府的《實施計劃》推進情況進行年度評估,形成媒體等多方的監督反饋機制。定期向社會公開發布《全民健身發展狀況評估報告》,反映各級政府和相關部門統籌推進全民健身工作職責落實情況,財政資金保障和績效情況、基本公共體育服務達標情況以及全民健身公共服務發展水平等。在2020年對《全民健身實施計劃(2016-2020年)》實施情況進行全面評估,將評估報告報本級人民政府。  

部門公開目錄